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相对低调的两江防卫军陆军，按照原本的计划，预计到1899年时将把常备部队扩编至十七个师，三个旅，又四个骑兵师。
另外还设有九个师又两个旅的预备部队。
届时，平常总兵力将达约三十八万官兵，战时则可迅速扩充至五十万人的规模。
陆军的这个计划，执行得十分顺利，并且提前了半年多就得以完成，接下来便是讨论是否要继续扩充常备兵力。
反复商讨后的最终结果是，为了避免平时过重的经济负担，暂时放弃了继续扩编打算。
而是将重点转到建设各地方的征兵系统，特别是两江以外的省份——这样不仅能利用上更庞大的人力，还可以借此宣扬两江的政策，扩大影响，为将来之事铺路。
同时，为了确保战时能够实施有效的全面动员，还要对后勤和交通等体系大力进行整顿。
并且着力培养基层�
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